Как начисляется плата за вывоз мусора и можно ли её пересчитать

Вывоз мусора с 2019 года выделен в отдельную коммунальную услугу – «обращение с твёрдыми коммунальными отходами» (ТКО). Платите вы её не управляющей компании, а региональному оператору, которого определил субъект РФ. Многие удивляются строке за мусор в квитанции: почему сумма не зависит от того, сколько вы реально выбрасываете, и как её проверить. Услуга регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами предоставления коммунальных услуг (ПП РФ № 354). Разберём, по какому принципу считают плату, кому положен перерасчёт, можно ли не платить за пустую квартиру и как оспорить начисления регоператора.

По чему считают ТКО: площадь или число жильцов

Размер платы за ТКО считается по простой формуле: норматив накопления отходов × тариф регионального оператора. Реальный объём вашего мусорного пакета здесь ни при чём – закон исходит из усреднённого норматива. А вот к чему привязан этот норматив, решает каждый регион самостоятельно (ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, ПП РФ № 354):

• По количеству проживающих. Норматив устанавливается в кубометрах на одного человека в год, и плата зависит от числа постоянно и временно проживающих в квартире. Этот способ применяется в большинстве регионов.
• По общей площади жилого помещения. Норматив устанавливается на квадратный метр, и плата считается от площади квартиры независимо от того, сколько людей в ней живёт.

Узнать, какой способ действует у вас, можно из квитанции (там видно, от чего считается строка ТКО) или на сайте регионального оператора и органа тарифного регулирования. От способа расчёта зависит главное – положен ли вам перерасчёт за время отсутствия. Если хотите проверить сумму в платёжке, воспользуйтесь нашим калькулятором перерасчёта ЖКХ.

Перерасчёт за период отсутствия

Услуга по обращению с ТКО входит в перечень коммунальных услуг, по которым возможен перерасчёт за период временного отсутствия (раздел VIII ПП РФ № 354). Но работает это правило только там, где плату начисляют по числу проживающих: если потребителя физически не было в квартире, отходов он не производил, и платить за этот период не должен. Если же у вас в регионе считают по площади, перерасчёт за отсутствие не делают – площадь от вашего отъезда не меняется.

Чтобы получить перерасчёт по «подушевому» нормативу, должны совпасть условия:

• вы отсутствовали более 5 полных календарных дней подряд (день выезда и день возвращения не считаются);
• в квартире нет индивидуального прибора учёта по этой услуге (для ТКО его и не бывает);
• факт отсутствия подтверждён документами.

Подтверждающими документами могут быть командировочное удостоверение или приказ о командировке, билеты, справка о лечении в стационаре, путёвка, справка с дачи или из садового товарищества, временная регистрация в другом месте и т.п. Заявление о перерасчёте подаётся региональному оператору в течение 30 дней после возвращения (можно и заранее – на будущий период). Подробнее об общем порядке – в материале «Перерасчёт за период временного отсутствия».

Можно ли не платить за мусор в пустой квартире

Здесь чаще всего возникает путаница. Полностью «обнулить» плату за ТКО в пустующей квартире, как правило, не получится, и вот почему:

1. Если в регионе считают по площади – плата начисляется на квадратные метры и не зависит от проживания. Платить придётся, даже если в квартире никто не зарегистрирован и не живёт: собственник несёт бремя содержания жилья.
2. Если считают по числу проживающих – а в квартире никто постоянно не зарегистрирован, плату обычно начисляют по количеству собственников. Полностью освободиться нельзя, но можно добиваться перерасчёта за подтверждённые периоды отсутствия.

Отдельный больной вопрос – отказ от услуги «за ненадобностью». Полностью отказаться от обращения с ТКО нельзя: образование отходов презюмируется законом для любого жилого помещения, а договор с региональным оператором считается публичным и заключённым в силу закона. Поэтому ссылки на то, что «я выбрасываю мусор на работе» или «вожу на дачу», основанием для неоплаты не являются. Реальный путь снизить плату – это перерасчёт за отсутствие и контроль за корректностью числа учтённых жильцов.

Как оспорить начисления регионального оператора

Если сумма за ТКО кажется завышенной, сначала разберитесь, в чём именно ошибка. Чаще всего встречаются такие нарушения:

• учтено больше проживающих, чем есть на самом деле (например, человек снялся с регистрации, а его продолжают считать);
• применён неверный тариф или норматив – выше утверждённого в регионе;
• не сделан перерасчёт за подтверждённое отсутствие, хотя вы подали заявление;
• двойное начисление – за ТКО берут и регоператор, и УК в составе содержания жилья;
• начисление за неоказанную услугу – площадку для мусора не оборудовали либо вывоз фактически не производится.

Действуйте по шагам:

1. Запросите у регионального оператора письменное обоснование расчёта: норматив, тариф, число учтённых проживающих и реквизиты решений, которыми они установлены.
2. Подайте письменное заявление (претензию) о перерасчёте, приложив документы – выписку о составе зарегистрированных, подтверждение отсутствия, расчёт. Один экземпляр с отметкой о принятии или квитанцию об отправке оставьте себе.
3. Если услуга оказывается некачественно или не оказывается вовсе, зафиксируйте это актом и требуйте снижения платы по правилам раздела X ПП РФ № 354.
4. При отказе или молчании – жалуйтесь в надзорные органы (см. ниже).

Помните про защитную норму: за необоснованно завышенный размер платы за коммунальную услугу исполнитель обязан выплатить потребителю штраф 50% от суммы превышения (ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, п. 155(1) ПП РФ № 354) – если переплату вы заметили и потребовали вернуть.

Куда жаловаться на завышенный тариф и начисления

Выбор инстанции зависит от того, что именно нарушено:

• Региональный оператор – первая ступень: туда подаётся заявление о перерасчёте и претензия по расчёту. Ответ обязаны дать в установленный срок.
• Орган тарифного регулирования региона (региональная энергетическая комиссия / комитет по тарифам) – если считаете завышенным сам тариф или норматив накопления.
• Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) – за нарушение порядка расчёта платы и предоставления услуги.
• Роспотребнадзор – за нарушение прав потребителя коммунальной услуги (по Закону РФ № 2300-1).
• Суд – если досудебные обращения не помогли: можно взыскать излишне уплаченное, обязать сделать перерасчёт, потребовать штраф и компенсацию морального вреда.

Если по платёжке есть и другие спорные строки, посмотрите общий разбор ошибок в квитанции – это поможет навести порядок сразу со всеми начислениями. А плату за ТКО проще оспаривать письменно: устные жалобы по телефону горячей линии регоператора почти не оставляют следов для дальнейшего разбирательства.