Приостановление трудового договора при мобилизации и службе по контракту (ст. 351.7 ТК РФ)

Что такое приостановление трудового договора и кого оно касается

Статья 351.7 ТК РФ введена Федеральным законом от 07.10.2022 № 376-ФЗ и применяется к отношениям, возникшим с 21 сентября 2022 года. Её смысл в том, что уход на военную службу не является основанием для увольнения: договор «замораживается» — обязанности сторон не исполняются, но сам договор продолжает существовать, а место работы и должность закреплены за работником.

Приостановление применяется, если работник:

• призван на военную службу по мобилизации;
• направлен на службу в войска национальной гвардии РФ по мобилизации;
• поступил на военную службу по контракту в период мобилизации, в период военного положения или в военное время (п. 7 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ);
• заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ или войска национальной гвардии (доброволец, «БАРС» и аналогичные формирования).

Важно понимать разницу: срочная служба по призыву под ст. 351.7 ТК РФ не подпадает — там действует прекращение договора по п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (призыв на военную службу). Приостановление — это специальный механизм именно для мобилизованных, контрактников периода мобилизации и добровольцев.

Как оформить приостановление: документы и приказ

Процедура заявительная — работодатель не вправе приостановить договор «по своей инициативе», но и не вправе отказать при наличии подтверждающих документов.

• Шаг 1. Работник (или его представитель по доверенности) подаёт заявление о приостановлении действия трудового договора.
• Шаг 2. К заявлению прикладывается копия повестки о призыве по мобилизации либо уведомление федерального органа исполнительной власти о заключении контракта (о военной службе или о добровольном содействии).
• Шаг 3. Работодатель издаёт приказ о приостановлении действия трудового договора с указанием даты.
• Шаг 4. В день приостановления работодатель обязан выплатить зарплату за фактически отработанное время и все причитающиеся, но не выплаченные ранее суммы (ч. 5 ст. 351.7 ТК РФ).
• Шаг 5. Работодатель подаёт в СФР форму ЕФС-1 (подраздел 1.1) со сведениями о кадровом мероприятии — как правило, не позднее рабочего дня, следующего за днём издания приказа.

Частая практическая проблема: работник убыл, а заявление написать не успел. Формально без заявления приказ издавать не на чем, но и уволить за прогул нельзя — отсутствие вызвано уважительной причиной. На практике рекомендуется зафиксировать отсутствие актами, а после получения от работника или военкомата подтверждающих документов издать приказ с даты убытия. Заявление вправе подать и представитель работника по доверенности.

Что сохраняется за работником в период приостановления

Гарантии по ст. 351.7 ТК РФ:

• Место работы и должность сохраняются на весь период приостановления.
• Период службы засчитывается в трудовой стаж и в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
• Социально-трудовые гарантии, право на которые работник получил до приостановления (ДМС, льготные путёвки, доплаты и т.п.), сохраняются, если это предусмотрено локальными актами или коллективным договором.
• Запрет на увольнение по инициативе работодателя. Единственные исключения — ликвидация организации (прекращение деятельности ИП) и истечение срока действия срочного трудового договора.
• Условия договора нельзя менять в одностороннем порядке: перевод, изменение оклада, режима работы в период приостановления не допускаются.

Зарплата за период приостановления не начисляется — работник не исполняет трудовые обязанности, а денежное довольствие выплачивает военное ведомство. На место работника допустимо принять другого по срочному трудовому договору «на время исполнения обязанностей отсутствующего работника» (ст. 59 ТК РФ) — такой договор прекращается в день выхода основного работника.

Таймлайн: ключевые сроки, которые нельзя пропустить

• День подачи заявления с повесткой/уведомлением — работодатель издаёт приказ; с этой даты договор приостановлен.
• День приостановления — крайний срок расчёта по зарплате за отработанное время (ч. 5 ст. 351.7 ТК РФ).
• Не позднее следующего рабочего дня после приказа — работодатель сдаёт ЕФС-1 в СФР.
• Весь срок службы — период приостановления (с 1 марта 2025 года — независимо от продолжительности контракта).
• +3 месяца со дня, следующего за днём окончания службы — этот период тоже входит в приостановление; в его пределах работник вправе выйти на работу.
• Не позднее чем за 3 рабочих дня до выхода — работник предупреждает работодателя о возобновлении работы.
• 6 месяцев после возобновления — право на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для работника время независимо от стажа у данного работодателя.
• С 1 сентября 2026 года — вступит в силу поправка в ст. 179 ТК РФ о преимущественном праве при сокращении.

Пропуск трёхмесячного срока выхода — единственное законное основание для увольнения: работодатель вправе расторгнуть договор по п. 13.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При этом сам трёхмесячный срок в силу прямой нормы (ч. 13 ст. 351.7 ТК РФ, оговорка в п. 13.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) продлевается на период временной нетрудоспособности работника, наступившей после окончания службы, — при лечении или ранении срок для увольнения просто не наступает. Если причина пропуска иная, но уважительная (продление контракта, плен), увольнение оспоримо — соберите документы, подтверждающие причину.

Возврат на работу: процедура и действия при отказе

Договор возобновляется в день выхода работника на работу. Работник обязан предупредить работодателя не позднее чем за три рабочих дня — письменно, с фиксацией факта подачи (второй экземпляр с отметкой, заказное письмо с описью, электронная почта, если она используется в компании для кадровых вопросов).

Работодатель издаёт приказ о возобновлении действия трудового договора, прекращает срочный договор с временным работником и сдаёт ЕФС-1. Никаких «переоформлений», нового трудового договора или испытательного срока быть не должно — договор тот же самый.

Если работодатель отказывает в допуске к работе, ссылается на «занятую должность», предлагает уволиться по собственному желанию или уже издал приказ об увольнении задним числом, алгоритм такой:

• 1. Письменное заявление о возобновлении договора и требование о допуске к работе (образец ниже) — вручить под отметку или направить заказным письмом с описью вложения.
• 2. Жалоба в государственную инспекцию труда — через онлайнинспекция.рф или лично. ГИТ вправе выдать предписание о восстановлении и оштрафовать по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (до 50 000 руб. для организации, при повторности — до 70 000 руб.).
• 3. Обращение в прокуратуру — на практике по нарушениям прав участников СВО реагирует оперативно.
• 4. Иск в суд о восстановлении на работе. Срок — 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). По спорам о невыплатах — 1 год. Госпошлина с работника не взимается (ст. 393 ТК РФ).

Что изменилось в 2025–2026 годах

Федеральный закон от 26.12.2024 № 498-ФЗ (вступил в силу с 1 марта 2025 года). Ключевое: договор приостанавливается на весь период прохождения службы по контракту независимо от того, на какой срок контракт заключён. До этого механизм был рассчитан на контракт до одного года, и работники, продлившие службу, рисковали остаться без рабочего места. Теперь такого разрыва нет.

Федеральный закон от 25.04.2026 № 108-ФЗ — вносит изменение в статью 179 ТК РФ и вступит в силу с 1 сентября 2026 года. С этой даты работники, чей трудовой договор был возобновлён в порядке ст. 351.7 ТК РФ, будут включены в перечень тех, кому при равной производительности труда и квалификации отдаётся предпочтение при сокращении численности или штата. До 1 сентября 2026 года эта гарантия ещё не действует — до этой даты защита строится на общих правилах ст. 179 ТК РФ и на статусе инвалида боевых действий по защите Отечества (сам по себе статус ветерана боевых действий преимущественного права по ст. 179 ТК РФ не даёт).

Отдельно отметим, что запрет увольнения по инициативе работодателя действует именно в период приостановления. После возобновления договора работник становится обычным сотрудником: сократить его можно, но с соблюдением всей процедуры (ст. 180 ТК РФ), а с 01.09.2026 — с учётом преимущественного права.

Бронирование: чем оно отличается от приостановления

Бронирование — это отсрочка от призыва по мобилизации для граждан, пребывающих в запасе и занятых в организациях, нужных для экономики и обороны. Правовая основа — Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», перечни должностей и профессий утверждает Межведомственная комиссия по вопросам бронирования (МКБ).

Логика простая: бронирование работает до призыва и не даёт человеку уйти по мобилизации, а приостановление по ст. 351.7 ТК РФ работает после — когда работник уже убыл на службу. Одновременно они не применяются.

Что важно знать работнику:

• Инициатор бронирования — работодатель, а не работник; сам сотрудник заявление о брони подать не может.
• Решение принимается на основании перечней МКБ, удостоверение об отсрочке (форма № 4) оформляет военный комиссариат.
• Бронь привязана к должности и организации: при увольнении или переводе на небронируемую должность она аннулируется.
• Порядок оформления в последние годы обновлялся, часть ранее выданных броней требовала переоформления по новым правилам — актуальный статус нужно уточнять в отделе кадров или военно-учётном столе организации.
• Бронь не действует при поступлении на службу по контракту добровольно — это осознанный выбор гражданина, и договор приостанавливается по общим правилам ст. 351.7 ТК РФ.

Типичные нарушения работодателей и как их снять

• «Пишите по собственному, потом восстановим». Незаконно. Увольнение по собственному желанию, написанное под давлением, оспаривается в суде; бремя доказывания добровольности при споре фактически ложится на работодателя.
• Увольнение за прогул в период службы. Прямо противоречит ч. 1 и ч. 11 ст. 351.7 ТК РФ. Восстановление плюс оплата вынужденного прогула (ст. 234, 394 ТК РФ) и компенсация морального вреда.
• «Ваша должность сокращена, пока вы служили». Сокращение работника с приостановленным договором не допускается — это увольнение по инициативе работодателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), которое ст. 351.7 ТК РФ запрещает.
• «Ваше место занято, идите на другую должность с меньшим окладом». Условия договора менять нельзя, а срочный договор с заместителем прекращается в день выхода основного работника.
• Отказ выплатить расчёт в день приостановления. Влечёт проценты по ст. 236 ТК РФ (1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки от невыплаченной суммы) и ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
• Отказ дать отпуск в удобное время в первые 6 месяцев после возобновления. Нарушает прямую норму ст. 351.7 ТК РФ; работодатель обязан предоставить отпуск независимо от стажа и графика отпусков.

Практический совет: всё общение с работодателем после возвращения ведите письменно. Устный отказ в допуске к работе доказать почти невозможно, а заявление с входящим номером или почтовая опись — это готовое доказательство в ГИТ и суде.