ТСЖ или управляющая компания: чем отличаются и что выбрать
Разберём разницу между ТСЖ, УК и непосредственным управлением, плюсы и минусы каждого способа и как сменить форму управления домом.
Каждый многоквартирный дом кто-то обслуживает: убирает подъезды, чинит крышу, заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями и собирает плату. Кто именно этим занимается, решают сами собственники на общем собрании. Закон даёт три способа управления домом, и от выбора зависит, насколько прозрачно расходуются ваши деньги и насколько быстро решаются проблемы. Разберём, чем отличаются ТСЖ, управляющая компания и непосредственное управление, кто в каждом случае распоряжается финансами, какие у форм плюсы и минусы и как перейти с одной на другую.
Три способа управления домом по закону
Согласно ст. 161 ЖК РФ собственники обязаны выбрать один из трёх способов управления многоквартирным домом:
- Управление управляющей организацией (УК). Собственники нанимают коммерческую компанию по договору управления – она содержит общее имущество, заключает договоры с поставщиками ресурсов и отвечает за состояние дома.
- Управление ТСЖ, ЖСК или иным кооперативом. Жильцы создают некоммерческое объединение – товарищество собственников жилья (ТСЖ) или жилищно-строительный кооператив (ЖСК), которое управляет домом своими силами либо нанимает подрядчиков.
- Непосредственное управление собственниками. Жильцы управляют домом сами, без посредников: каждый напрямую заключает договоры на коммунальные услуги, а на содержание привлекают подрядчиков по решению собрания.
Способ управления выбирается и меняется на общем собрании собственников, и решение обязательно для всех жильцов дома (ст. 44, 161 ЖК РФ). Если собственники сами не выбрали способ, орган местного самоуправления проводит открытый конкурс и назначает УК.
Кто принимает решения и распоряжается деньгами
Ключевая разница между формами – в том, кто управляет деньгами дома и кому подотчётен.
- При УК. Деньги за содержание и ремонт поступают на счёт управляющей компании, а она расходует их по договору управления и утверждённому перечню работ. Контроль собственников ограничен: они вправе требовать отчёт (УК обязана ежегодно отчитываться, ст. 162 ЖК РФ) и проверять раскрытие информации, но напрямую распоряжаться средствами не могут.
- При ТСЖ. Все средства аккумулируются на счёте товарищества, а распоряжается ими правление под контролем общего собрания членов ТСЖ. Смету доходов и расходов, размер обязательных платежей и взносов утверждают сами собственники (ст. 145 ЖК РФ). Это даёт максимум прозрачности – вы видите, на что уходит каждый рубль.
- При непосредственном управлении. Общего «котла» нет: каждый собственник платит ресурсоснабжающим организациям напрямую, а расходы на содержание распределяются по решению собрания. Долги одних жильцов не ложатся на других в составе платы за ресурсы.
ТСЖ против УК: плюсы и минусы
У каждой формы есть сильные и слабые стороны – выбор зависит от активности жильцов и состояния дома.
Плюсы ТСЖ:
- прозрачные финансы и прямой контроль над сметой – собственники сами решают, на что тратить деньги;
- можно гибко устанавливать размер платы за содержание под реальные нужды дома;
- правление заинтересовано в качестве, потому что состоит из самих жильцов.
Минусы ТСЖ:
- нужны активные собственники, готовые тратить время на управление и нести ответственность;
- при слабом или недобросовестном правлении возможны злоупотребления – тогда жалоба на ТСЖ подаётся в жилинспекцию или прокуратуру;
- сложнее с профессиональными вопросами – бухгалтерией, юридическим сопровождением, аварийными службами.
Плюсы УК:
- профессиональное обслуживание, штат специалистов и круглосуточная аварийная служба;
- от жильцов не требуется погружаться в управление;
- деятельность лицензируется и контролируется органами жилищного надзора (ст. 192-198 ЖК РФ).
Минусы УК:
- меньше контроля над расходами и тарифами;
- интерес компании – прибыль, поэтому возможны завышенные начисления и формальное содержание;
- сменить недобросовестную УК сложнее, чем переизбрать правление ТСЖ.
Как создать ТСЖ или перейти на непосредственное управление
Чтобы поменять способ управления, нужно провести общее собрание собственников. Порядок такой:
- Сформируйте инициативную группу и подготовьте уведомление о собрании за 10 дней с повесткой (смена способа управления, создание ТСЖ или утверждение договора с УК).
- Проведите общее собрание очно, заочно или очно-заочно. Для создания ТСЖ требуется, чтобы за решение проголосовали собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего числа (ст. 135-136 ЖК РФ).
- Оформите протокол собрания и решения собственников – это основной документ, который подтвердит законность смены формы. Как всё провести без ошибок, читайте в материале «Как провести общее собрание собственников».
- При создании ТСЖ зарегистрируйте товарищество как юридическое лицо в налоговой, утвердите устав, выберите правление и председателя.
- Уведомите прежнюю УК и орган жилищного надзора, передайте техническую документацию на дом. Если меняете именно УК, действуйте по инструкции «Как сменить управляющую компанию».
При переходе на непосредственное управление новое юрлицо создавать не нужно – достаточно решения собрания и заключения прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Когда допустимо непосредственное управление
Непосредственное управление подходит не всем домам. По ст. 161 ЖК РФ этот способ разрешён только если в доме не более 30 квартир. Для более крупных домов остаётся выбор между УК и ТСЖ (либо ЖСК).
Особенности непосредственного управления:
- договоры на коммунальные услуги (вода, электричество, газ, отопление) собственники заключают напрямую с поставщиками – нет посредника, который накапливает долги;
- для содержания общего имущества по решению собрания привлекают подрядчиков или одного из собственников по доверенности;
- нет необходимости регистрировать юрлицо и платить за управленческий аппарат, но всю организацию жильцы берут на себя.
Такая форма удобна для небольших домов с активными и дружными собственниками. Для крупных домов она юридически недоступна, и выбор сводится к тому, доверить дом профессиональной УК или взять управление в свои руки через ТСЖ.